此前，依據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》，建筑工程施工總承包三級資質(zhì)標準中持有崗位證書(shū)的施工現場(chǎng)管理人員不得少于15人。此外，公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包等施工總承包資質(zhì)，以及地基基礎工程專(zhuān)業(yè)承包、起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，對于持有崗位證書(shū)的現場(chǎng)管理人員數量皆有明確的要求。

這是繼2016年簡(jiǎn)化指標后的又一次簡(jiǎn)化。2016年10月，住建部發(fā)布《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》，明確：除各類(lèi)別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱(chēng)人員、持有崗位證書(shū)的現場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標考核。

此次住建部進(jìn)一步取消了最低等級資質(zhì)標準中關(guān)于持有崗位證書(shū)現場(chǎng)管理人員的指標考核，故而企業(yè)資質(zhì)標準中最低等級資質(zhì)也僅需滿(mǎn)足執業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)這兩個(gè)證書(shū)指標，其他等級資質(zhì)企業(yè)皆無(wú)更高的證書(shū)需求。

在建設工程領(lǐng)域，資格證書(shū)一般包括建造師、工程師（職稱(chēng)）和八大員三種。建造師資格證書(shū)是指國家一級、二級注冊建造師執業(yè)資格證書(shū)（即注冊證書(shū)），工程師資格證書(shū)是指由省人社廳頒發(fā)的高、中級職稱(chēng)工程師證書(shū)，八大員資格證書(shū)則是指省住建廳頒發(fā)的施工員、安全員、材料員、機械員、質(zhì)量員、造價(jià)員、資料員、標準員崗位證書(shū)（各省八大員崗位名目有所差異）。

而取消企業(yè)最低資質(zhì)中的八大員資格證書(shū)要求，既意味著(zhù)資質(zhì)申報、資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查將不再考核八大員數量，更預示著(zhù)資格證書(shū)在企業(yè)市場(chǎng)競爭乃至人員從業(yè)晉升方面的“沒(méi)落”趨勢。

資格證書(shū)的市場(chǎng)迷境

資格證書(shū)在建筑行業(yè)的重要性不言而喻。對于建筑企業(yè)而言，除了在資質(zhì)申請和升級中有所需求外，工程項目的投標和經(jīng)營(yíng)工作也都離不開(kāi)資格證書(shū)。

《中華人民共和國招標投標法》第二十七條規定：招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)等。此處項目負責人即項目經(jīng)理，在2008年項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)（單位申報評審制）被廢止后，取而代之的注冊建造師證書(shū)（全國統一考試制）即成為了工程招投標的必要因素。

建造師證書(shū)在建企經(jīng)營(yíng)中的客觀(guān)必要性，于有限的證書(shū)數量面前，衍生出了市場(chǎng)對于證書(shū)的掛靠需求：龐大的需求不僅鼓勵了從業(yè)者踴躍參考，也吸引了非工程專(zhuān)業(yè)人士前來(lái)應試。甚至，與“考證→掛證”相關(guān)的培訓市場(chǎng)和中介市場(chǎng)也應運而生。

工程建設中的“人證不一”問(wèn)題自然易引發(fā)工程質(zhì)量安全問(wèn)題。以2010年的上?！皹谴啻唷卑笧槔?，由于該工程的項目經(jīng)理采用了證書(shū)掛靠方式任命，因此項目經(jīng)理的管理義務(wù)成為一紙空文。管理缺位的情況下未及時(shí)改正的施工隱患造就了此次倒樓事故，而出租證書(shū)的“工程項目經(jīng)理”陸衛英也因重大責任事故罪被判處3年有期徒刑。

為解決證書(shū)掛靠可能引發(fā)的一系列問(wèn)題，除了取消資質(zhì)審查中的證書(shū)數量要求外，取消招投標工作中對于資格證書(shū)的前置審查也將成為大勢所趨。如在今年10月，天津市建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目部管理崗位有關(guān)工作的通知》，明確：施工企業(yè)參加投標時(shí)，不再將施工員、質(zhì)量員等施工管理人員配備情況列入投標文件。

從業(yè)人員的證書(shū)迷思

資格證書(shū)日漸“次要”的政策環(huán)境下，今年下半年四川省全面暫?！鞍舜髥T”考試的現實(shí)情況下，工程從業(yè)人員難免落入迷茫境地：還有必要考證嗎？

首先，證書(shū)必然要考?！吨腥A人民共和國建筑法》第十四條規定：從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執業(yè)資格證書(shū)，并在執業(yè)證書(shū)許可的范圍內從事建筑活動(dòng)。其次，從業(yè)人員在考取證書(shū)之外，也應該增強項目實(shí)踐經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

以建筑行業(yè)含金量最高的建造師為例。報考條件規定：具備工程或工程經(jīng)濟類(lèi)中專(zhuān)以上學(xué)歷、滿(mǎn)足2年工齡者即可報考二級建造師；具備工程或工程經(jīng)濟類(lèi)專(zhuān)科以上學(xué)歷、畢業(yè)滿(mǎn)4年（本科）/6年（專(zhuān)科）者即報考一級建造師。而通過(guò)考試的持證建造師們是否具備管理項目、協(xié)調工程的負責能力呢？相信大多數人都難以肯定。

持證者知識水平和技能、經(jīng)驗的不對等，直接導致了“人證不一”的現實(shí)，也進(jìn)一步造就了“權責不一”的矛盾：施工單位難以將項目托付給持證建造師，而未在崗的掛名建造師卻不得不因質(zhì)量責任終身制為可能發(fā)生的事故買(mǎi)單。

也就是說(shuō)，考取證書(shū)、具備證書(shū)所對應的專(zhuān)業(yè)知識只是從業(yè)者職業(yè)發(fā)展的第一步，后續還需持續將知識磨煉成技能、用知識和技能指導實(shí)踐，才能逐漸收獲項目管理的經(jīng)驗和能力，成為真正的項目負責人。

在主管部門(mén)“再次出手”的背后，資格證書(shū)“沒(méi)落”的趨勢已不可阻擋。但透過(guò)現象看本質(zhì)，我們更應看到政府根治證書(shū)亂象、規范行業(yè)發(fā)展的堅定決心。

我們應該充滿(mǎn)信心：在人證合一、權責合一的政策趨勢下，有實(shí)力的建筑企業(yè)將獲得良性發(fā)展，有能力的持證建造師將立于不敗之地。